Позиция на НСХ относно промените в Закона за защита на конкуренцията

03.06.2026

Ние, заедно с още 12 браншови организации, изразихме обща позиция по проекта за промени в Закона за защита на конкуренцията. Подкрепяме необходимостта от защита на по-слабите участници във веригата на доставки и ограничаването на нелоялните търговски практики, но смятаме, че част от предложените мерки надхвърлят разумните граници на държавна намеса в пазарните отношения.

Според нас редица от текстовете в проекта създават риск от ограничаване на конкуренцията, увеличаване на административната тежест и влошаване на инвестиционната среда. Вместо да доведат до по-ниски цени, тези промени могат да създадат предпоставки за допълнително поскъпване по веригата – както за производителите и преработвателите, така и за крайните потребители.

Сред основните ни притеснения са ограниченията върху промоционалните кампании и отстъпките над 20%, забраната за договаряне на ретроактивни обемни отстъпки, както и задължението за прилагане на еднакви надценки за продукти от една и съща категория. Считаме, че подобни ограничения ще намалят гъвкавостта на бизнеса и ще ограничат пазарните механизми.

Обръщаме внимание и на сериозния риск от правна несигурност. Част от ключовите елементи на бъдещата регулация се предвижда да бъдат уреждани с наредба, без достатъчно ясни дефиниции и критерии. Това създава предпоставки за субективно тълкуване и непредвидимост за стопанските оператори.

Особена тревога будят и предвидените административни изисквания – регистър за проследимост, докладване на цени и сделки и задължения за съхраняване на значителен обем документация. По наше мнение подобна тежест ще затрудни най-сериозно малките и средните предприятия в сектора.

Сериозни резерви имаме и по отношение на предложението за въвеждане на понятието „съвместно господстващо положение“. Смятаме, че липсата на ясни критерии за понятия като „разумна норма на печалба“ и „прекомерно висока цена“ създава риск от субективно прилагане на закона. Възможно е нормално пазарно поведение и сходна реакция на еднакви икономически условия да бъдат тълкувани като координация между независими участници.

Настояваме за ясно разграничение между реална координация и естествено пазарно поведение, както и за съобразяване със спецификите на организациите на производители и кооперациите, действащи съгласно европейското законодателство.

Ще продължим активно да защитаваме интересите на предприятията от сектора на преработката на плодове и зеленчуци и да участваме конструктивно в диалога по предстоящите законодателни промени.